הגבלת שעות העסקה של מתמחה ברפואה – צעד לשיפור תנאי עבודה

חשים עומס בלתי נסבל כמתמחים ברפואה עקב תורנויות ארוכות? הגבלת שעות העסקה של מתמחה ברפואה, כפי שמוצע בחוק חדש, מצמצמת תורנויות ל-16 שעות רצופות.

התיקון, שהוגש ב-2025, נועד להגן על מתמחים מפני שחיקה, לשפר את בטיחות הטיפול ולקדם תנאים הוגנים במערכת הבריאות.

מהי הצעת החוק להגבלת שעות העסקה של מתמחה ברפואה?

הגבלת שעות העסקה של מתמחה ברפואה היא יוזמה משפטית שהוגשה לכנסת ב-13 בינואר 2025 על ידי חבר הכנסת אלון שוסטר (מספר פנימי 2226204).

הצעת חוק שעות עבודה ומנוחה (תיקון – הגבלת שעות העסקה של מתמחה ברפואה), התשפ"ה-2025, מבקשת לתקן את סעיף 11(4) לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א-1951, על ידי קביעת תקרה של 16 שעות עבודה רצופות למתמחים ברפואה, ללא חריגות, גם במסגרת היתרים כלליים לעבודה בשעות נוספות במפעלים רפואיים.

התיקון נועד להפחית את העומס על מתמחים, המועסקים כיום עד 24 שעות בתורנויות (או 26 שעות במקרים דחופים), תוך מניעת שחיקה, שיפור איכות הטיפול והגנה על בריאותם.

הוא משקף מגמה בינלאומית להגבלת שעות עבודה של מתמחים, כפי שצוין בדברי ההסבר.

מדוע התיקון הכרחי?

מתמחים ברפואה נתונים לעומס קיצוני עקב תורנויות ארוכות, הגורמות לשחיקה, עייפות וסיכונים לטעויות רפואיות.

מחקר משנת 2004, שצוטט בסקירה של ההסתדרות הרפואית (2012), מצא כי תורנויות מעל 24 שעות מגבירות טעויות רפואיות ב-36%.

הגבלת שעות עבודה של מתמחים ברפואה נועדה למנוע ניצול, לשפר תנאי עבודה ולהבטיח בטיחות מטופלים.

ההיבט המשפטי של הגבלת שעות העסקה

חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א-1951, מגביל יום עבודה רגיל ל-8 שעות, עם אפשרות לשעות נוספות בהיתר. סעיף 11(4) מתיר חריגה במקומות כמו בתי חולים, אך ההיתר הכללי הנוכחי מאפשר תורנויות של עד 26 שעות למתמחים.

הגבלת שעות העסקה של מתמחה ברפואה בתיקון המוצע קובעת תקרה של 16 שעות רצופות, ללא חריגות, תוך חיוב מעסיקים לעדכן סידורי עבודה בהתאם.

תנאי ההגבלה בתיקון

התיקון מציג שינוי משמעותי בתנאי העסקת מתמחים:

התיקון מחייב בתי חולים לעמוד במגבלת ה-16 שעות, תוך התאמת משאבי כוח אדם.

אתגרים במערכת הבריאות

מתמחים ברפואה מתמודדים עם אתגרים משמעותיים עקב שעות עבודה ארוכות:

• שחיקה פיזית ונפשית: תורנויות ארוכות גורמות לעייפות מצטברת, פגיעה בבריאות וסיכונים נפשיים.
• איזון עבודה-חיים: שעות מרובות מקשות על הקמת משפחה או שמירה על קשרים אישיים.
• נטישת המקצוע: שחיקה מובילה מתמחים לחפש התמחות בחו"ל או לעזוב את הרפואה.

הגבלת שעות עבודה של מתמחים ברפואה נועדה להפחית אתגרים אלה, תוך שיפור הרווחה והמחויבות למקצוע.

כיצד התיקון מסייע?

התיקון מפחית את משך התורנויות, מאפשר זמן מנוחה מספק ומשפר את הריכוז של מתמחים. הוא גם מעודד מעסיקים לגייס כוח אדם נוסף, תוך שמירה על רציפות השירות הרפואי.

השפעה על איכות הטיפול הרפואי

הגבלת שעות העסקה של מתמחה ברפואה צפויה לשפר את איכות הטיפול הרפואי. תורנויות ארוכות מגבירות סיכונים לטעויות, כפי שצוין במחקר משנת 2004 (36% יותר טעויות מעל 24 שעות).

צמצום התורנויות מבטיח שמתמחים יהיו ערניים וממוקדים, מה שמפחית סיכונים למטופלים ומחזק את הבטיחות במערכת הבריאות.

תרומה לבריאות המתמחים

התיקון תומך בבריאות המתמחים על ידי הפחתת עייפות וסיכונים נפשיים. מתמחים בתנאים מאוזנים יכולים לספק טיפול איכותי ולשמור על מחויבות ארוכת טווח למקצוע, תוך מניעת נטישה.

תהליך אכיפת התיקון

אכיפת הגבלת שעות העסקה של מתמחים ברפואה תוטל על משרד העבודה, האחראי לפיקוח על חוק שעות עבודה ומנוחה. בתי חולים יידרשו:

1. לעדכן סידורי עבודה כך שתורנויות לא יעלו על 16 שעות.
2. לדווח על שעות עבודה לממונה על חוקי עבודה.
3. לאפשר למתמחים להגיש תלונות על הפרות דרך ההסתדרות הרפואית או בית הדין לעבודה.
4. לעמוד בסנקציות במקרה של הפרות, כגון קנסות או פיצויים.

מתמחים שנתקלים בהפרות, כגון תורנויות ארוכות מדי, יכולים לפנות לבית הדין לעבודה או להגיש תלונה לממונה על חוקי עבודה, תוך שמירה על זכויות בעבודה.

תפקיד ההסתדרות הרפואית

ההסתדרות הרפואית בישראל (הר"י) ממלאת תפקיד מרכזי באכיפה, כמי שמייצגת את המתמחים וקובעת תנאי עבודה בהסכמים קיבוציים. התיקון מחייב את הר"י לעדכן את ההסכם הקיבוצי מ-2011, תוך שיתוף פעולה עם משרד הבריאות ומעסיקים.

הקשר למגמות בינלאומיות

הגבלת שעות עבודה של מתמחים ברפואה משתלבת עם מגמות בינלאומיות.

בארצות הברית (2009) הוגבלו תורנויות מתמחים בשנה הראשונה ל-16 שעות; באיחוד האירופי (2009) הוגבל שבוע עבודה ל-48 שעות עם תורנויות של עד 16 שעות בממוצע; ובניו זילנד ואוסטרליה שעות התורנויות מוגבלות ל-16 שעות.

התיקון הישראלי מבוסס על מחקרים המראים כי תורנויות קצרות משפרות בטיחות ורווחה.

השוואה למדינות אחרות

התיקון הישראלי מתמקד במתמחים ברפואה, בניגוד למגבלות רחבות יותר באירופה, תוך התחשבות בצרכי מערכת הבריאות המקומית. הוא שומר על מידתיות, בהתאם לסטנדרטים בינלאומיים.

השפעה על מערכת הבריאות הישראלית

הגבלת שעות העסקה של מתמחה ברפואה צפויה לחזק את מערכת הבריאות על ידי שיפור תנאי עבודה, הפחתת שחיקה ומניעת נטישת המקצוע. עם זאת, היא דורשת התאמות לוגיסטיות, כמו גיוס כוח אדם נוסף או שינוי סידורי עבודה.

התיקון משתלב עם הסכמים קיבוציים של הר"י (2011), המגבילים שבוע עבודה ל-41.5 שעות, ומחזק את המחויבות לשיפור תנאי המתמחים.

אתגרים ביישום

יישום התיקון כרוך באתגרים:

• גיוס כוח אדם: צורך במתמחים נוספים להפחתת עומס.
• תשתיות תמיכה: מערכות דיווח שעות ותמיכה ניהולית.
• התנגדות מעסיקים: בתי חולים עשויים להתנגד עקב עלויות גיוס.

התיקון מציע פתרון לטווח ארוך, תוך שמירה על איכות השירות הרפואי.

סיכום

הגבלת שעות העסקה של מתמחה ברפואה היא צעד חיוני לשיפור תנאי עבודה, הפחתת שחיקה והגברת בטיחות המטופלים. התיקון, המוגבל ל-16 שעות תורנות, מחזק את מערכת הבריאות ומקדם תנאים הוגנים.

בין אם אתם מתמחים או מעסיקים, צרו קשר עם עו"ד ליאת פייגל ושות' ונסייע לכם להבטיח צדק, שקט נפשי והצלחה משפטית.